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國家網信辦等七部門公布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》

惠州銷毀公司7月13日 訊息:據網信我國公眾號報道，近日，國家網信辦共同國家發展改革委、教育部、科技部、工業和資訊化部、公安部、廣電總局宣布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，自2023年8月15日起施行。

國家互聯網音訊辦公室有關負責人表示，出臺《辦法》，旨在促進生成式人工智能健壯發展和規范應用，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

七部門表態，近年來，生成式人工智能技術快速發展，為經濟社會發展帶來新機遇的同時，也產生了傳播虛假報道、侵害個人信息權益、數據安全和偏見歧視等問題，怎樣統籌生成式人工智能發展和安全引發各方關注。出臺《辦法》，既是促進生成式人工智能強健發展的要緊要求，也是堤防生成式人工智能服務風險的現實需要。

《辦法》提出國家堅持發展和安全并重、促進新意和依法治理相混入的原則，采取有效措施鼓勵生成式人工智能研發發展，對生成式人工智能服務實現包容審慎和分類分級監管，明確了提供和使用生成式人工智能服務總體要求。提出了促進生成式人工智能技術發展的具體措施，明確了訓練數據處理活動和數據標注等要求。規定了生成式人工智能服務規范，明確生成式人工智能服務提供者應當采取有效措施防范未成年人用戶過度仰賴恐怕沉迷生成式人工智能服務，按照《互聯網音訊服務深度合成管理章程》對圖片、視頻等生成內容進行標識，顯示違法內容應當及時采取處理措施等。此外，還章程了安全評估、算法備案、投訴舉報等規定，明確了法律責任。

國家互聯網報道辦公室有關負責人指出，生成式人工智能服務的發展與治理需要政府、公司、社會、網民等多方參與，配合促進生成式人工智能強壯發展，讓生成式人工智能技術更好地造福人民。

以下為具體內容:

第一章 總 則

第一條 為了促進生成式人工智能健壯發展和規范應用，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人快訊保護法》、《中華人民共和國科學技術進步法》等法律、行政規定，制定本辦法。

第二條 利用生成式人工智能技術向中華人民共和國境內公眾供應生成文本、圖片、音頻、視頻等內容的服務（以下稱生成式人工智能服務），適用本辦法。

國家對利用生成式人工智能服務從事新聞出版、影視制作、文藝創作等活動另有章程的，從其章程。

行業組織、公司、教育和科研機構、公共文化機構、有關專業機構等更始、應用生成式人工智能技術，未向境內公眾供應生成式人工智能服務的，不適用本辦法的法規。

第三條國家堅持發展和安全并重、促進研發和依法治理相結合的原則，采取有效措施鼓勵生成式人工智能創想發展，對生成式人工智能服務兌現包容審慎和分類分級監管。

第四條 供給和使用生成式人工智能服務，應當遵守法律、行政制度，尊重社會公德和倫理道德，遵守以下規定:

（一）堅持社會主義核心價值觀，不得生成煽動顛覆國家政權、傾覆社會主義規章，危害國家安全和利益、損害國家形象，煽動分裂國家、破壞國家統一和社會穩定，宣揚恐怖主義、尤其主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，暴力、淫穢色情，以及虛假有害報道等法律、行政章程反對的內容;

（二）在算法造型、訓練數據選擇、模型生成和優化、提供服務等流程中，采取有效措施防范產生民族、信仰、國別、地域、性別、年齡、職業、康健等歧視;

（三）尊重知識產權、商業道德，保守商業秘密，不得利用算法、數據、平臺等特長，實施壟斷和不正當競爭行為;

（四）尊重他人合法權益，不得危害他人身心壯健，不得侵害他人肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權和個人信息權益;

（五）基于服務類型特點，采取有效措施，提高生成式人工智能服務的透明度，提高生成內容的正確性和可靠性。

第二章 技術發展與治理

第五條 鼓勵生成式人工智能技術在各行業、各領域的研發應用，生成積極康健、向上向善的優質內容，思量優化應用場景，構建應用生態體系。

支持行業組織、公司、教育和科研機構、公共文化機構、有關專門機構等在生成式人工智能技術翻新、數據資源建設、轉化應用、風險預防等方面開展合作。

第六條 鼓勵生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺等基礎技術的自主革新，平等互利開展國際交流與合作，參與生成式人工智能相關國際規則制定。

推動生成式人工智能基礎設施和公共訓練數據資源平臺建設。促進算力資源配合共享，提高算力資源利用效能。推動公共數據分類分級有序開放，增添高質量的公共訓練數據資源。鼓勵采用安全可信的芯片、軟件、工具、算力和數據資源。

第七條 生成式人工智能服務供應者（以下稱供給者）應當依法開展預訓練、優化訓練等訓練數據處理活動，遵守以下章程:

（一）使用具有合法來源的數據和基礎模型;

（二）涉及知識產權的，不得侵害他人依法享有的知識產權;

（三）涉及個人音訊的，應當取得個人同意恐怕符合法律、行政規章章程的其他情形;

（四）采取有效措施抬高訓練數據質量，增強訓練數據的真實性、精確性、客觀性、多樣性;

（五）《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人資訊保護法》等法律、行政規定的其他有關規定和有關主管部門的相關監管要求。

第八條 在生成式人工智能技術創意流程中進行數據標注的，供給者應當制定符合本辦法要求的清晰、具體、可操作的標注規則;開展數據標注質量評估，抽樣核驗標注內容的精準性;對標注人員進行必要培訓，提高尊法守法意識，監督帶領標注人員規范開展標注工作。

第三章 服務規范

第九條 提供者應當依法承擔網絡新聞內容生產者責任，履行網絡信息安全義務。涉及個人快訊的，依法承擔個人報導處置者責任，履行個人報導保護義務。

供給者應當與注冊其服務的生成式人工智能服務使用者（以下稱使用者）簽訂服務協議，明確雙方權利義務。

第十條 提供者應當明確并公開其服務的適用人群、場合、用途，指導使用者科學理性認識和依法使用生成式人工智能技術，采取有效措施堤防未成年人用戶過度依存也許沉迷生成式人工智能服務。

第十一條 供應者對使用者的輸入信息和使用記錄應當依法履行保護義務，不得收集非必要個人訊息，不得非法留存或將辯識使用者身份的輸入報道和使用記錄，不得非法向他人供給使用者的輸入采訪和使用記錄。

供給者應當依法及時受理和處理個人關于查閱、復制、更正、擴張、刪除其個人采訪等的請求。

第十二條 提供者應當按照《互聯網新聞服務深度合成管理規章》對圖片、視頻等生成內容進行標識。

第十三條 供應者應當在其服務過程中，供給安全、穩定、持續的服務，保障用戶正常使用。

第十四條 供給者表現違法內容的，應當及時采取禁絕生成、阻滯傳輸、消除等處理措施，采取模型優化訓練等措施進行整改，并向有關主管部門報告。

供應者顯出使用者利用生成式人工智能服務從事違法活動的，應當依法依約采取警示、限制功能、暫?？峙陆K止向其供給服務等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第十五條 提供者應當建立健全舉報、舉報機制，設置便捷的舉報、投訴入口，發布處置流程和效應時限，及時受理、處置公眾舉報投訴并響應處理結果。

第四章 監督檢察和法律責任

第十六條 網信、發展改革、教育、科技、工業和訊息化、公安、廣播電視、資訊出版等部門，依據各自職責依法加強對生成式人工智能服務的管理。

國家有關主管部門針對生成式人工智能技術特點及其在有關行業和領域的服務應用，完善與革新發展相適應的科學監管方式，制定相應的分類分級監管規則沒準指引。

第十七條 提供具有輿論屬性沒準社會動員能力的生成式人工智能服務的，應當按照國家有關章程開展安全評估，并按照《互聯網消息服務算法推薦管理法規》履行算法備案和變更、注銷備案手續。

第十八條 使用者顯露生成式人工智能服務不符合法律、行政章程和本辦法規定的，有權向有關主管部門投訴、舉報。

第十九條 有關主管部門依據職責對生成式人工智能服務開展監督稽查，供給者應當依法予以配合，按要求對訓練數據來源、規模、類型、標注規則、算法機制機理等予以證明，并提供必要的技術、數據等支持和援助。

參與生成式人工智能服務安全評估和監督審查的相關機構和人員對在履行職責中得知的國家秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息應當依法予以保密，不得泄露抑或非法向他人提供。

第二十條 對來出于中華人民共和國境外向境內供給生成式人工智能服務不符合法律、行政規章和本辦規定定的，國家網信部門應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施予以處理。

第二十一條 供給者違反本辦規定定的，由有關主管部門依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人訊息保護法》、《中華人民共和國科學技術進步法》等法律、行政規定的章程予以處罰;法律、行政規定沒有規章的，由有關主管部門依據職責予以警告、通報喝斥，責令限期改正;拒不改正大概情節重要的，責令暫停供給相關服務。

構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法下列用語的含義是:

（一）生成式人工智能技術，是指具有文本、圖片、音頻、視頻等內容生成能力的模型及相關技術。

（二）生成式人工智能服務供應者，是指利用生成式人工智能技術供應生成式人工智能服務(網羅經過供應可編程接口等方式提供生成式人工智能服務)的組織、個人。

（三）生成式人工智能服務使用者，是指使用生成式人工智能服務生成內容的組織、個人。

第二十三條 法律、行政章程章程供應生成式人工智能服務應當取得相關行政許可的，提供者應當依法取得許可。

外商投資生成式人工智能服務，應當符合外商投資相關法律、行政規定的規定。

第二十四條 本辦法自2023年8月15日起施行。

（投訴）